О контрольной закупке как способе государственного контроля

Контрольная закупка товаров, работ, услуг является одним из способов осуществления мероприятий государственного контроля в отношении различных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью проверки соответствия их деятельности требованиям законов и подзаконных актов.

Контрольная закупка товаров, работ, услуг является одним из способов осуществления мероприятий государственного контроля в отношении различных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью проверки соответствия их деятельности требованиям законов и подзаконных актов

Постановлением правительства РФ № 1398 от 21.11.2018 года утверждены "Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)".

Утвержденные Правила предусмотрены федеральным законом от 26.12.2008 года.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Контрольная закупка, проводимая в рамках внеплановой проверки, проводится по согласованию с органами прокуратуры, в отдельных случаях - с одновременным извещением прокуратуры.

Контрольная закупка проводится при условии, если иным способом невозможно проверить, соблюдаются ли требования законодательства при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Контрольная закупка может проводится как в оффлайн-режиме по месту фактического нахождения объекта продажи товаров (оказания услуг), так и дистанционно (например, через интернет-магазин).


Контрольная закупка проводится уполномоченным представителем (представителями) контролирующего органа аналогично способам, применяемым любыми другими потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг потребителям.

    После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной) проверяющий:
  1. объявляет о том, что проводилось контрольное мероприятие,
  2. предъявляет служебное удостоверение,
  3. возвращает товар продавцу,
  4. передает представителю юридического лица или ИП копию приказа о проведении контрольной закупки.
    Приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) должен содержать следующие сведения:
  • наименование органа контроля (надзора);
  • вид (виды) государственного контроля (надзора), в рамках которого проводится контрольная закупка;
  • ФИО, должность лиц, уполномоченных проводить контрольную закупку;
  • название проверяемого юрлица или ФИО индивидуального предпринимателя;
  • место нахождения/фактического осуществления деятельности организации (ИП), где проводится закупка;
  • основание для проведения контрольной закупки;
  • сведения о товарах (работах, услугах), подлежащих приобретению в ходе контрольной закупки, способах их закупки и оплаты;
  • дата проведения контрольной закупки.

При проведении дистанционной контрольной закупки указывается почтовый адрес, номер телефона, факса, адрес сайта, адрес электронной почты и иная информация;

В некоторых случаях товары, полученные в ходе контрольной закупки, не возвращаются продавцу, если они утрачены в результате проведения контрольной закупки или направляются для исследований.

Результаты работы или услуги, в отношении которых была проведена контрольная закупка (если это возможно по их характеру), также возвращаются работнику юрлица или ИП. Если работы не были выполнены (оказаны) к моменту завершения контрольной закупки, то они выполнению (оказанию) не подлежат.

    После объявления о проведении контрольной закупки денежные средства возвращаются органу государственного контроля (надзора) путем:
  • незамедлительного возвращения наличных денежных средств должностному лицу органа государственного контроля (надзора), которое проводило контрольную закупку;
  • незамедлительного принятия работниками (представителями) проверяемого лица необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке.

Не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки представитель контролирующего органа должен составить соответствующий акт (при дистанционной контрольной закупке — не позднее следующего рабочего дня после ее проведения).

Акт о проведении контрольной закупки подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку.

Акт о проведении контрольной закупки, за исключением дистанционной контрольной закупки, представляется на подпись представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю, у которых осуществлялась контрольная закупка.

При отказе представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его представителя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт о проведении контрольной закупки вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

Экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, незамедлительно после его составления.

К акту о проведении контрольной закупки прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения товаров (работ, услуг), включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.


    В случае проведения дистанционной контрольной закупки:
  1. акт о проведении контрольной закупки составляется после завершения контрольной закупки;
  2. объявление о проведении контрольной закупки осуществляется путем направления копии приказа о проведении контрольной закупки и экземпляра акта о проведении контрольной закупки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, не позднее чем на следующий рабочий день после дня проведения контрольной закупки;
  3. возврат товара, результатов работы или услуги (если это возможно по их характеру) осуществляется в порядке, аналогичном порядку, применяемому юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при совершении соответствующих сделок;
  4. возврат денежных средств органу государственного контроля (надзора) осуществляется путем незамедлительного возврата наличных денежных средств должностному лицу органа государственного контроля (надзора) или путем незамедлительного принятия работниками (представителями) юридического лица или индивидуальным предпринимателем необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке, после возврата товара, результатов работы, услуги (если это возможно по их характеру).

Правила вступают в силу с 01.12.2018 года

Другие публикации на эту тему: