Текущее информирование малого и микробизнеса (18+)

Об обеспечении заявок на участие в госзакупках банковской гарантией

После того, как все участники госзакупок были вынуждены открыть спецсчета для обеспечения участия в госзакупках, в качестве обеспечения заявки стало возможным вместо денежных средств на спецсчете предоставлять банковскую гарантию.

После того, как все участники госзакупок были вынуждены открыть спецсчета для обеспечения участия в госзакупках, в качестве обеспечения заявки стало возможным вместо денежных средств на спецсчете предоставлять банковскую гарантию

С 1 июля 2019 года во всех электронных процедурах госзакупок, в том числе через аукционы, ее участники вправе выбирать на свое усмотрение способ обеспечения заявки по ФЗ-44:

  1. денежными средствами на спецсчете
  2. или предоставлением банковской гарантии.

Подача заявки в ответ на извещение о госзакупке - это первый шаг для участия в госзакупках с целью заключения контракта на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

Возможность выбора способа обеспечения заявки позволит облегчить доступ к участию в госзакупках в первую очередь для представителей малого и микробизнеса.


Согласно актуальной редакции федерального закона № 44-ФЗ, в случае наличия банковской гарантии, выданной участнику для обеспечения заявки на участие в госзакупке, денежные средства на его спецсчете не блокируются.

Если участник госзакупки выбрал обеспечение заявки деньгами, то заявку отклоняют в случае, если средств на спецсчете недостаточно. В федеральном законе 44-ФЗ об этом говорится прямо.

А вот если участник госзакупки обеспечил заявку банковской гарантией, которая не соответствует требованиям федерального закона 44-ФЗ, то сейчас никто не вправе такую заявку отклонить. Оснований для этого в законе не прописано.

Интересно получается: заявка фактически ничем не обеспечена, но отклонить ее нельзя.

Поэтому министерство финансов в своем разъяснительном письме рекомендует госзаказчикам в случае выявления несоответствующей банковской гарантии, отклонять заявку участника по формальным основаниям несоответствия единым требованиям, установленных частью 1 федерального закона 44-ФЗ.


Для того, чтобы получить банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в госзакупке, участнику госзакупки необходимо обращаться только в тот банк, который находится в министерства финансов РФ.

Не всякий банк может выдавать банковскую гарантию под обеспечение заявки на участие в госзакупке.

  • Банковская гарантия - это документ, по которому банк обещает заплатить заказчику компенсацию, если исполнитель срывает сделку или не полностью выполняет условия договора.

    По банковской гарантии бенефициаром является заказчик, исполнитель — принципалом, а банк — гарантом.

Чтобы успеть своевременно получить банковскую гарантию на обеспечение заявки, необходимо заблаговременно обращаться в банк из перечня министерства финансов РФ. Как правило, не менее, чем за неделю.

Время потребуется, чтобы подготовить документы на все запросы банка.

Срок действия банковской гарантии на обеспечение заявки, как правило, составляет 60 или 90 дней, но всегда лучше брать банковскую гарантию на еще больший период, если есть такая возможность.

Дело в том, что часто торги переносятся, а это потребует продления срока действия и, как следствие, перевыпуск банковской гарантии. Такая процедура всегда платная и в некоторых банках комиссия может составлять сумму большую, чем за первоначальный выпуск.


В госзакупках различают 4 вида гарантий:

  1. на обеспечение заявки;
  2. на исполнение обязательств по контракту;
  3. гарантии качества;
  4. на аванс от госзаказчика.

Оформление банковской гарантии для участия в госзакупках регулируется двумя федеральными законами:

  1. 44-ФЗ - для бюджетных учреждений
  2. 223-ФЗ - для госкорпораций.

Если торги проходят по 44-ФЗ, то оформить банковскую гарантию можно только в банке, как уже было сказано, из специального реестра министерства финансов. При этом такая банковская гарантия появляется в Едином реестре банковских гарантий.

Если торги проводятся по 223-ФЗ, то банковскую гарантию можно оформить в любом банке. При этом вносить гарантию в реестр не нужно.

Требования к оформлению банковской гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ - одинаковые.


Дальнейшая судьба банковской гарантии под обеспечение заявки на участие в госзакупках зависит от результатов торгов.

Если участник госзакупки не выиграл тендер или отозвал заявку до окончания срока приема, а также если госзаказчик отменил госзакупку, то гарантийная сумма по банковской гарантии госзаказчику не выплачивается. Но при этом участнику госзакупки, которому была выдана банковская гарантия, комиссия за предоставление банковской гарантии не возвращается.

Если же участник госзакупки стал победителем тендера, но отказался от заключения и исполнения контракта или отозвал заявку после прекращения срока приема, то банк сразу выплачивает госзаказчику гарантийную сумму и требует ее в дальнейшем у участника госзакупки, которому была выдана банковская гарантия.

Другие публикации на эту тему: