Режим обеспечения преимуществ (преференций) по 44-ФЗ российским производителям и производителям из стран ЕАЭС в известной мере стал ответом на экономические санкции, введенными против властей РФ и, как следствие, политика в отношение отечественного товаропроизводителя стала меняться к лучшему впервые с момента распада СССР.
За неправильно указанную или недостоверно определенную страну происхождения товаров, заявка участника госзакупки может быть отклонена еще на стадии рассмотрения заявок.
А за отсутствие декларации о российском/ЕАЭС происхождении продукции (либо незадекларированное соотношение долей товара, попадающего под преференции, и не попадающего в общем объеме), участник госзакупок может быть лишен преференций.
В настоящее время документальным подтверждением страны происхождения товара служит сертификат по форме СТ-1, выдаваемый на основании акта экспертизы торгово-промышленной палаты.
- Сертификат происхождения по форме СТ-1 - это официальный документ, предназначенный для представления участниками госзакупок в составе заявки на участие в госзакупке, который выдает уполномоченный орган. В Российской Федерации - это Торгово-промышленная палата Российской Федерации. В сертификате указывается страна происхождения продукции.
Но этот сертификат обязателен лишь в случаях, когда товар для госзакупки входит в один из ограничительных перечней, определенных отдельными постановлениями правительства РФ (радиоэлектроника, продукты, объекты закупок для оборонного заказа).
По остальным предметам госзакупок форма декларирования происхождения товара определяется только самим участником госзакупок, в том числе в свободной форме. То есть, составить декларацию о том, где был произведен товар можно в произвольной форме, приложив этот документ в составе заявки на участие в госзакупке.
Декларация может представлять собой таблицу с наименование товаров и указанием страны происхождения этих товаров.
При этом, декларацию о происхождении товаров вправе составить как непосредственно производитель товаров, так и ее продавец (поставщик).
Декларация о происхождении товаров, предлагаемых к поставке может состоять из следующих атрибутов:
- Шапка, в которой указывается “Декларация о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров”;
- Ниже текст следующего содержания:
- Таблица, состоящая из трех столбцов:
- № п/п,
- Наименование товара
- Наименование страны происхождения товара
Наименование страны происхождения товара должно указываться в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, то есть указываем наименование страны и в скобках ее код по классификатору.
- Должность, ФИО, подпись, печать (при наличии).
В целях исполнения положений пункта 6 части 5 статьи 66 и части 4 статьи 14 федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
Приказа минэкономразвития РФ № 155 от 25.03.2014 г. "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" название участника сообщает:
Не обязательно распечатывать документ, подписывать, ставить на нем печать, сканировать и загружать в отсканированном виде. Можно прикрепить этот документ в виде обычного вордовского файла без подписи и печати, так как на электронной торговой площадке он будет подписан электронной подписью в составе других документов заявки на участие в закупочной процедуре.
Как узнать, что в закупке действует режим ограничений на происхождение товаров?
Если на товары к госзакупке распространяется режим ограничения на происхождение товаров (национальный режим), то заказчик указывает соответсвтующее условие в извещение о закупке:
- условие о том, что участник несет ответственность за недостоверную информацию о стране происхождения товара;
- с помощью каких документов участнику подтвердить, что товар произведен в России или в странах ЕАЭС;
- ссылку на постановление правительства, в соответствии с которым действует нацональный режим.
