Национальная система прослеживаемости товаров

Запуск национальной системы обязательной прослеживаемости импортных товаров во всероссийском масштабе c 8 июля 2021 года предусматривает переходный период в течение ближайших 12 месяцев для отработки системы прослеживаемости товаров.

В переходный период не будут применяться санкции за нарушения требований прослеживаемости товаров.

Прослеживаемость товаров - в отличие от ранее введенной практики маркировки товаров - осуществляется исключительно по документам продавца и относится к отдельным импортируемым товарам. Поэтому как-то особо маркировать и сканировать прослеживаемые товары не придется.

Вся информация о прослеживаемых товарах будет указываться в счетах-фактурах или универсальных передаточных документах продавца.

В связи с этим формы счетов-фактур, УПД и других документов, применяемых при расчетах по НДС, претерпели изменения. С 1 июля 2021 года применяются обновленные формы этих документов.

Изменения в счет-фактуре с 1 июля 2021 года

Изменения в счет-фактуре коснулись шапки и табличной части.

В шапке документа появилась новая строка (5а) - для указания номера и даты первичного документа (например, товарной накладной, на основании которого составляется счет-фактура).

При этом необходимо указать не только номер и дату первичного документа, но еще и номера строк из табличной части счет-фактуры, которые относятся к данному первичному документу на тот случай, если счет-фактура выставлена на основании не одного, а нескольких первичных документов, что случается пусть и редко, но тем не менее (ситуации бывают разные)...

В случае, если счет-фактура составлена на основании нескольких первичных документов, то реквизиты в строке 5а разделяют точкой с запятой.


В авансовом счете-фактуре строку (5а) не заполняем, а ошибка в строке (5а) не помешает покупателю заявить вычет.


В табличной части счета-фактуры:

  • в графе 1 вместо наименования ТРУ указываем порядковые номера записей по счету-фактуре в порядке возрастания (графа 1 в табличной части напрямую связана со строкой (5а) в шапке счета-фактуры),
  • наименование товаров, работ, услуг и имущественных прав перенесены в соседнюю графу ,
  • графа 11 будет служить не только для указания номера декларации на товары, но и для указания регистрационного номера партии товара, подлежащего прослеживаемости (если товар прослеживается, то указываем РНПТ; если же товар не подлежит прослеживаемости, то указываем регистрационный номер декларации на товары),
  • добавлены графы 12 и 12а для указания количественной единицы измерения товара, подлежащего прослеживаемости (код и условное обозначение единицы измерения),
  • добавлена графа 13 для указания количества товара, подлежащего прослеживаемости (как правило, здесь повторяется значение графы 3).

(Для большинства прослеживаемых товаров показатели граф 2, , 3 и 12, 12а, 13 будут совпадать. Но поскольку у прослеживаемых товаров с одинаковым наименованием, единицей измерения и ценой могут быть разные РНПТ, то в форме счёта-фактуры к одной строке счёта-фактуры можно составить несколько подстрок граф 11–13. Именно для этих целей графы 12 и 13 выделены отдельно от граф 2 и 3.)

В одном счете-фактуре может быть отражена информация как по прослеживаемым, так и не по прослеживаемым товарам, а также по работам, услугам, имущественным правам.

Ошибки в счетах-фактурах, допущенные продавцом в реквизитах прослеживаемости, не будут препятствовать получению покупателем налоговых вычетов по НДС. Но поскольку прослеживаемые товары находятся на налоговом контроле, то получения требований из налогового органа по предоставлению пояснений не избежать.


Если мы не продаем прослеживаемые товары, то включать графы 12, 12а, 13 в счет-фактуру для выставления покупателю на бумажных носителях не нужно, поскольку и без этих граф слишком мало места остается на стандартном листе А4, чтобы уместить все остальные.

Корректировочный счет-фактура тоже изменился

В корректировочный счет-фактуру:

  1. добавлены графы 10 и 10а (код и наименование страны происхождения товаров). Если в исходном счете-фактуре эти реквизиты не были заполнены, то в корректировочном тоже заполнять не нужно;
  2. новые графы 11, 12, 12а, 13 заполняются аналогично обычному счету-фактуре, но только по графе 13 указываем не первоначальное количество проданных товаров, а разницу между их количеством до и после корректировки.

Особенности оформления УПД с 01.07.2021 года

Форма универсального передаточного документа объединяет в себе реквизиты счета-фактуры и первичных учетных документов (товарной накладной, акта выполненных работ, оказания услуг), поэтому бланк УПД меняем аналогично измененному счету-фактуре:

В УПД с 1 июля 2021 года тоже должна присутствовать строка (5а) в шапке документа.

Но есть особенность ее заполнения: УПД уже включает в себя реквизиты первичного документа, поэтому номер и дата в строке (5а) будут точно такие же, как и в строке (1).

При этом, в отличие от счета-фактуры, нет необходимости включать в строку (5а) реквизиты никаких других первичных документов, кроме номера и даты самого УПД.

Прочерки в незаполненных графах счетов-фактур и УПД

Еще одно новшество для счетов-фактур и УПД касается прочерков в незаполненных графах. Теперь в незаполненных графах прочерки можно не ставить.

Журнал учета счетов-фактур с 01.07.2021 года

В форму журнала учета счетов-фактур вносятся изменения, позволяющие регистрировать счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры и УПД, составленные по новым формам.

В обеих частях журнала учета ("Выставленные счета-фактуры" и "Полученные счета-фактуры") появляются новые графы:

  • графа 20 - регномер декларации на товары или регномер партии товара (РНПТ), подлежащего прослеживаемости;
  • графа 21 - код количественной единицы измерения товара, используемой в целях прослеживаемости;
  • графа 22 - количество товара, подлежащего прослеживаемости, в единице измерения, используемой в целях прослеживаемости;
  • графа 23 - стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, без НДС, в рублях.

К каждой строке журнала учета могут быть сформированы подстроки граф 20, 21, 22, 23.

При этом в графах 20-22 должны отражаться показатели подстрок 11-12 регистрируемого счета-фактуры (УПД).

Книга покупок (дополнительный лист книги покупок) с 1 июля 2021 года

В форме книги покупок (в дополнительном листе книги покупок) производятся технические перестановки граф:

  • регномер декларации на товары перемещается из графы 13 в новую графу 16,
  • показатели из графы 14 перемещаются в графу 13,
  • показатели из графы 15 - в графу 14,
  • а показатели из графы 16 - в графу 15.

Для отражения счетов-фактур (корректировочных счетов-фактур) и УПД, составленных по новым формам, добавляются новые графы:

  • графа 16 - регномер декларации на товары или регистрационный номер партии товара (РНПТ), подлежащего прослеживаемости, куда переносятся сведения из графы 11 счет-фактуры (УПД);
  • графа 17 - код количественной единицы измерения, используемой в целях прослеживаемости, для отражения сведений из графы 12 счета-фактуры (УПД);
  • графа 18 - количество товара, подлежащего прослеживаемости, в единице измерения, используемой в целях прослеживаемости, для отражения сведений из графы 13 счета-фактуры (УПД);
  • графа 19 - стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, без НДС, в рублях.

При отражении данных в отношении товаров, подлежащих прослеживаемости, заполняются подстроки граф 16, 17, 18, 19.

При этом в подстроках граф 16, 17, 18 книги покупок (дополнительного листа книги покупок) отражаются показатели подстрок граф 11, 12, 13 счета-фактуры (УПД).

Книга продаж (дополнительный лист книги продаж) с 1 июля 2021 года

В форме книги продаж (в дополнительном листе книги продаж) также производятся технические перестановки граф:

  • регномер декларации на товары перемещается из графы в новую графу 20;
  • показатель "Код вида товара" перемещается из графы в графу ,
  • а графа упраздняется.

Для отражения счетов-фактур (корректировочных счетов-фактур) и УПД, составленных по новым формам, добавляются новые графы:

  • графа 20 - регистрационный номер декларации на товары или регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости, куда переносятся сведения из графы 11 счета-фактуры (УПД);
  • графа 21 - код количественной единицы измерения товара, используемой в целях прослеживаемости, для отражения сведений из графы 12 счета-фактуры (УПД);
  • графа 22 - количество товара, подлежащего прослеживаемости, в единице измерения, используемой в целях прослеживаемости, для отражения сведений из графы 13 счета-фактуры (УПД);
  • графа 23 - стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, без НДС, в рублях.

При отражении данных в отношении товаров, подлежащих прослеживаемости, заполняются подстроки граф 20, 21, 22, 23.

При этом в подстроках 20, 21, 22 книги продаж (дополнительного листа книги продаж) отражаются показатели подстрок граф 11, 12, 13 счета-фактуры (УПД).


Новые графы заполняют, если в счетах-фактурах (УПД) есть информация о прослеживаемых товарах. Номер декларации указывают для импортных товаров, которые не относятся к прослеживаемым.

Стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, в книгах покупок и продаж следует указывать отдельно.

Новый порядок обмена счетами-фактурами в электронном виде



ЭДО счетов-фактур

С 1 июля 2021 года меняются правила выставления и получения счетов-фактур в электронном виде.

В настоящее время счета-фактуры могут выставляться как на бумажных носителях, так и в электронной форме (файлом).

Причем в электронной форме они составляются только в случае, если продавец и покупатель договорились об этом и у них при этом есть технические возможности для их приема и обработки:

Счет-фактура может быть составлен и выставлен на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Счета-фактуры составляются в электронной форме по взаимному согласию сторон сделки и при наличии у указанных сторон совместимых технических средств и возможностей для приема и обработки этих счетов-фактур, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в соответствии с установленными форматами и порядком.

Пункт 1 Налогового кодекса РФ.

В случае запуска национальной системы обязательной прослеживаемости импортных товаров, счета-фактуры, в том числе корректировочные, а также УПД следует составлять только в файловом виде универсального электронного формата xml.

(Не обязательно составлять электронный счет-фактуру, если прослеживаемый товар реализован физическим лицам для личных, семейных, домашних и других дел, не связанных с предпринимательством, в том числе самозанятым или реализован и перемещен с территории РФ по экспорту (реэкспорту) или реализован и перемещен из России в другое государство — член ЕАЭС.)

При реализации прослеживаемых товаров обмен счетами-фактурами возможен только в электронном виде через оператора ЭДО. Это касается всех организаций и ИП, не исключая даже неплательщиков НДС.

(Участниками национальной системы прослеживаемости становятся те, кто такие товары продаёт, покупает, экспортирует, импортирует, передаёт или получает.)

Таким образом, покупателям придется обеспечить возможность приемки электронных документов от продавцов через операторов ЭДО самостоятельно.

Можно ли продолжать использовать старую форму счета-фактуры после введения новой?

Нет, нельзя. С 1 июля 2021 года применяется новая форма счет-фактуры и УПД, в которых строка (5а) - Документ об отгрузке и графа 1 - Номер по порядку являются обязательными для всех налогоплательщиков НДС.

В связи с отсутствием утвержденного правительством Перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, графы 12, 12а и 13 можно пока вообще не добавлять.

За использование старой формы счет-фактуры вместо новой может последовать взыскание по Налогового кодекса РФ в размере 10 тысяч рублей.

Получается, что выставление счетов-фактур переходит исключительно в электронную (безбумажную) форму?

Не совсем так. Если счет-фактура будет содержать прослеживаемые товары, то ее выставление покупателю в электронном виде через оператора ЭДО по телекоммуникационным каналам связи становится обязательным.

Если счет-фактура не содержит товары, относящиеся к прослеживаемым, то допускается ее выставление, как и прежде, на бумажных носителях.

В чем отличие системы прослеживаемости товаров от маркировки товаров?

В отличие от маркировки, прослеживаемость не отслеживает каждую единицу товара и не требует нанесения на товар наглядного проверочного знака (кода). Проверка осуществляется в отношении отдельных товарных партий и исключительно по документам, без специального контрольного оборудования и проверки контрольно-идентификационных знаков на каждом этапе товарооборота.

Вместо нанесения на товар проверочных знаков (кодов), как это происходит с маркировкой, прослеживаемым товарам будет присваиваться регистрационный номер партии товара (РНПТ). Этот номер указывается в первичных документах на товар при его перемещении и продаже и передается в информационную систему прослеживаемости.

Как быть ИП, который не является плательщиком НДС, будет заниматься продажей прослеживаемых товаров?

Организации и ИП, освобожденные от НДС, либо применяющие специальные налоговые режимы, при реализации прослеживаемых товаров вместо счетов-фактур должны выдавать покупателям универсальные передаточные документы (УПД), которые должны содержать сведения о прослеживаемости (РНПТ, единицу измерения и кол-во) со статусом "2".

При этом, если продажа прослеживаемых товаров производится физическим лицам, то УПД выдается на бумажных носителях, а если покупателем выступает другая организация или ИП - то в электронном виде по ТКС через оператора ЭДО.