Новая функция нотариуса

Теперь нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи заявителя на заявлении о госрегистрации, обязан одновременно направить такое заявление и другие сопутствующие документы заявителя в соответствующий регистрирующий налоговый орган в этот же день.

При этом речь не идет о передаче всех регистрационных форм, которые могут быть заверены у нотариуса, а только следующих:

  1. Р21001 (Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП);
  2. Р11001 (Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании).

(Это только те заявления, на основании которых происходит государственная регистрация создания организаций (в том числе ООО) и присвоения физлицам статуса индивидуальных предпринимателей. То, что относится к созданию бизнеса.)

Если мы хотим зарегистрироваться в качестве ИП или зарегистрировать создание ООО, то нам необходимо подготовить пакет документов, включающий соответствующее Заявление о государственной регистрации (Р21001 или Р11001), чтобы представить его в специализированный регистрирующий налоговый орган (в каждом субъекте РФ госрегистрацией занимается отдельная налоговая инспекция).

Подробнее о государственной регистрации в качестве ИП или создания ООО:

Представить документы можно, как и раньше, непосредственно, то есть лично обратившись в регистрирующий налоговый орган, либо передать через МФЦ, либо через нотариуса. (Также сохраняется возможность отправки документов через портал госуслуг, но только при наличии собственной усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя или по обычной почте ценным письмом с описью вложения.)

И если мы решили отправить документы через нотариуса, то нотариус теперь обязан их передать по электронным каналам связи в форме электронных документов, подписав своей усиленной квалифицированной электронной подписью, но сделает он это только в случае удостоверения подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей) на соответствующем Заявлении.

Только в случае нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя у нотариуса возникает обязанность одновременной передачи наших регистрационных документов в регистрирующий налоговый орган:

Статья 9, пункт 1, абзац 5 федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2021 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Прежняя редакция до 25.08.2021 года Новая редакция с 25.08.2021 года
Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом.
При этом документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае свидетельствования подлинности подписи заявителя на предусмотренных статьями 12* и 22.1* настоящего Федерального закона заявлениях о государственной регистрации представление документов, предусмотренных указанными статьями, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя (последнего из заявителей) на соответствующем заявлении о государственной регистрации, в день нотариального свидетельствования подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей) на таком заявлении.

При этом нотариальное свидетельствование подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей) на заявлении о государственной регистрации, предусмотренном статьей 12 или 22.1 настоящего Федерального закона, и последующее представление документов, предусмотренных указанными статьями, в регистрирующий орган осуществляются нотариусом в рамках одного нотариального действия.

В иных случаях представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено нотариусом по просьбе заявителя.
В предусмотренных настоящим абзацем случаях представление документов осуществляется нотариусом путем их направления в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае установления специального порядка регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Федерального закона указанные положения не применяются.

* - новая редакция абзаца 5 пункта 1 статьи федерального закона о госрегистрации ссылается на статьи и этого же закона, в которых говорится о законодательной регламентации случаев государственной регистрации создания организации и регистрации в качестве ИП.

Зачем козе баян?


Бесполезная опция

Нововведение с нотариусом направлено, как официально декларируется, "на оптимизацию процедуры представления документов в регистрирующий орган".

Безусловно, расширение выбора способов представления документов на государственную регистрацию можно только приветствовать.

Но применительно к практике, отправка документов с формами Р21001 и Р11001 через нотариуса все же потребует от заявителей дополнительных расходов на самого нотариуса, так как нотариус не станет свидетельствовать подпись заявителя бесплатно. За это придется заплатить, возможно чуть больше, чем при обычном нотариальном заверении, так как передача документов в электронном виде более, чем вероятно, будет отнесена к "технической работе" нотариуса.

Представление документов
на государственную регистрацию
юридического лица и индивидуального предпринимателя
(в соответствии со статьей 86.3 Основ закондательства РФ о нотариате):
Нотариальное действие Тариф за совершение нотариального действия Тариф за услуги правового и технического характера
Свидетельствование подлинности подписи заявителя 200,00 руб. 1'000 руб.
Передача документов в регистрирующий налоговый орган 1'000 руб. 100 руб. за одну отсканированную страницу, но не более 1400 руб. за нотариальное действие

Тогда как в случаях, когда мы представляем документы сами в регистрирующую налоговую или в МФЦ, нотариальное удостоверение подписи заявителя на формах Р21001 и Р11001 как раз и не требуется: личность заявителя/заявителей удостоверяет налоговый инспектор или лицо, уполномоченное на прием регистрационных документов в МФЦ при приеме от нас документов. Делают они это бесплатно, сверяя сведения, указанные нами в разделе персональных данных о заявителе в Заявлении Р21001 или Р11001 с нашими паспортными данными, когда мы предъявляем им на обозрение (в обязательном порядке) свой документ, удостоверяющий нашу личность.

Простой вопрос: зачем обращаться к нотариусу, если формы заявлений Р21001 и Р11001 не требуют нотариального заверения подписи заявителей при выборе способа личной подачи документов (на бумажных носителях) в регистрирующую налоговую или МФЦ?

Когда потребуется нотариальное удостоверение подписи заявителей на заявлениях Р21001 и Р11001?

Если мы решим отправить документы, содержащие заявление по форме Р21001 или Р11001, через "Почту России", то только в этом случае нам потребуется нотариальное заверение подписи заявителя/заявителей на соответствующем заявлении.

Но тут может возникнуть коллизия в связи с обязанностью нотариусов самостоятельно отправлять документы, содержащие формы заявлений Р21001 и Р11001, в случае свидетельствования ими подлинности подписи заявителя (последнего из заявителей).

То есть, если мы хотим отправить документы по почте в конверте с описью вложения, то приходим прежде к нотариусу засвидетельствовать подпись на заявлении (иначе как регистрирующий орган сможет убедиться в подлинности Заявления), а нотариус по умолчанию - в силу возложенной на него законом обязанности - отправляет наши документы в электронном виде. (Хорошо, если предупредит, что отправил, а то незнамши мы следом кинемся отправлять те же документы еще и по почте.)


И хотя предполагается в силу Основ законодательства РФ о нотариате, что передача документов заявителя осуществляется по просьбе заявителя (последнего из заявителей), совершенно очевидно, что обязанность нотариусов по обязательной отправке в электронном виде документов заявителя, содержащие форму заявления Р21001 или Р11001, где подпись заявителя засвидетельствована нотариально, фактически делает на практике возможность выбора заявителем способа отправки документов по обычной почте совершенно не нужной.

Формы заявлений на госрегистрацию, требующие обязательного нотариального заверения

Если заявление по форме Р11001 (о создании организации - юридического лица) представляется в регистрирующий налоговый орган только единожды, то заявления по форме Р13014 могут представляться многократно в случаях, когда происходят изменения в правоустанавливающих документах организации или в сведениях о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ.

См. подробнее

Заявления по форме Р13014 являются наиболее востребованными в практике государственной регистрации. Эта форма требует обязательного нотариального заверения подписи заявителя в случае, если документы на госрегистрацию представляются на бумажных носителях.

(Что касается уплаты госпошлины, то это зависит от вида изменений:

  1. при госрегистрации изменений в уставе госпошлина уплачивается,
  2. при госрегистрации изменений в прочих сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ - нет.)

При этом нотариальное заверение подписи заявителя на заявлении по форме Р13014 не влечет за собой обязанности нотариуса отправить документы заявителя в электронном виде, как в случае с формами Р21001 и Р11001.

(Заявитель может обратиться к нотариусу с просьбой передать документы, содержащие заявление по форме Р13014, в электронном виде или сам нотариус может предложить такой вариант передачи документов, но обязанности такой в отношение формы Р13014 у нотариуса нет. Хотя, казалось бы, именно в этом случае такая обязанность была бы как раз более чем уместна и удобна для заявителей.)


Для госрегистрации изменений, возникающих у ИП, применяется заявление по форме Р24001. У ИП не возникает изменений, связанных с правоустанавливающими документами, поскольку ИП, в отличие от организаций, не действует на основании устава. Но у ИП могут возникнуть изменения с осуществляемыми видами экономической деятельности (добавление видов или удаление, изменение основного вида деятельности).

Представление заявление по форме Р24001 при непосредственном обращении ИП в регистрирующий налоговый орган не потребует ни нотариального заверения, ни уплаты госпошлины.

Обновление сервиса госрегистрации ИП и ЮЛ на сайте ФНС России в 2021 году


Обновленный веб-сервис позволяет сократить количество ошибок при заполнении документов на государственную регистрацию ИП и организаций и, как следствие, снижает риски отказов в государственной регистрации:

  • порядок заполнения заявлений на госрегистрацию упрощен максимально;
  • появилось множество дополнительных подсказок, направленных на безошибочное указание данных, подлежащих госрегистрации;
  • добавлена возможность регистрации создания организации, учрежденной несколькими учредителями;
  • сервис помогает подобрать ОКВЭДы, выбрать типовой устав ООО, выбрать предпочтительный налоговый режим, сразу заполнить заявление о переходе на специальный налоговый режим;
  • отображение стадий рассмотрения документов, направленных на госрегистрацию;
  • выгрузка результата госрегистрации для скачивания пользователем на своем локальном устройстве;
  • добавлены возможности подготовки документов, связанных с ликвидацией юрлица, в том числе появилась возможность заказа и отправки регламентированной публикации в журнал "Вестник государственной регистрации".

С момента июльского запуска обновлённого веб-сервиса ФНС России количество комплектов электронных документов, отправленных на государственную регистрацию ИП и организаций, резко возросло.

Предполагается ли двойная плата нотариусу за свидетельствование подписи и передачу документов на государственную регистрацию?

Нет, отдельно за услугу по направлению документов платить нотариусу не придется.

(Нотариусы не вправе брать дополнительную плату за услугу по отправке документов заявителя в регистрирующий налоговый орган. Свидетельствование подписи заявителя и отправка документов входят в состав одного нотариального действия. Это значит, что оплата за услугу взимается один раз, а не дважды.)

Как быть нотариусу, если в создании ООО принимают участие несколько учредителей, являющихся заявителями в заявлении по форме Р11001?

Если в создании организации участвуют несколько учредителей, то заявление по форме Р11001 и сопутствующие документы в регистрирующий налоговый орган нотариус отправляет в тот день, когда нотариально заверит подпись последнего из учредителей.

(Это правило вытекает из допущения житейской практики, когда учредителям не обязательно являться к одному и тому же нотариусу одновременно. Соответственно, подписи учредителей могут быть заверены разными нотариусами. В этом случае документы на госрегистрацию создания юридического лица будет подавать тот нотариус, который заверит подпись последнего из заявителей.)

Правильно ли можно понять, что непосредственное представление документов на госрегистрацию в регистрирующий налоговый орган или МФЦ на бумажных носителях выйдет дешевле отправки через нотариуса?

Да. Но это относится только к документам, связанным с регистрацией создания бизнеса. При непосредственной подаче документов на госрегистрацию создания организации или госрегистрацию физлица в качестве ИП в регистрирующий налоговый орган (или МФЦ) нотариальное удостоверение подписи заявителя/заявителей не требуется. От заявителя/заявителей потребуется представление только документа, удостоверяющего личность.

При представлении заявлений Р11001 и Р21001 и сопутствующих документов в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной подписью самого заявителя, например через портал госуслуг, не потребуется не только обращение к нотариусу, но и даже уплата госпошлины.

Какой документ выдает нотариус при отправке документов заявителя?

Нотариус может сам определить документ, выдаваемый заявителю при передаче его документов на госрегистрацию в регистрирующий налоговый орган.

(При передаче документов заявителя в регистрирующий налоговый орган, нотариус получает по электронным каналам связи сообщение, подтверждающее передачу нотариусом и получением регистрирующим налоговым органом комплекта документов заявителя. В сообщении содержится уникальный номер с помощью которого нотариус имеет возможность отследить информацию о прохождении электронных документов в регистрирующем налоговом органе.)

Какие документы нотариус выдает заявителю по итогам прохождения процедуры государственной регистрации?

Решение регистрирующего налогового органа по документам заявителя, в том числе переданным через нотариуса, может быть как положительным (регистрация), так и отрицательным (отказ в государственной регистрации).

В соответствии с законодательством о нотариате по просьбе заявителя нотариус выдает полученные от регистрирующего налогового органа документы на бумажном носителе (на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу).

То есть, нотариус распечатывает, удостоверяет и отдает заявителю бумажную копию решения регистрирующего налогового органа, полученного нотариусом в электронном виде.

Можно ли зарегистрировать ИП по доверенности?

Нет, нельзя. (Возможность представления в регистрирующий налоговый орган документов о государственной регистрации физлица в качестве ИП через представителя по доверенности с 25.08.2021 года полностью исключена.)

Единственным представителем физлица, желающего зарегистрироваться в качестве ИП, может выступать только нотариус.

Можно ли представить документы на госрегистрацию создания ООО через представителя по доверенности?

Нет, нельзя. (В случае создания юридического лица возможность представления в регистрирующий налоговый орган документов по доверенности с 25.08.2021 года полностью исключена.)

Единственным представителем заявителя (заявителей) при государственной регистрации создания организации - юридического лица может выступать только нотариус.

Можно ли с помощью веб-сервиса ФНС России заполнить и отправить документы для государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя?

С помощью веб-сервиса можно легко и просто заполнить заявления о регистрации создания бизнеса.

Отправить же заполненные заявления можно только при наличии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи.